iTIP: Nová smernica o autorskom práve môže mať negatívny dopad na používateľov. Ako ho možno obmedziť?
Dátum: 21/11/2019V marci 2019 bola prijatá smernica európskeho parlamentu a rady 2019/790 zo 17. apríla 2019 o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom na digitálnom jednotnom trhu a o zmene smerníc 96/9/ES a 2001/29/ES (smernica) ktorej obsahom je, v tom čase často medializovaný článok 13, ktorý sa neskôr prijal ako článok 17. Tento článok v očiach verejnosti vyvolal značnú mieru odporu, nakoľko poskytovateľom online služieb zdieľania obsahu (poskytovatelia) ukladá povinnosti kontrolovať obsah. Má sa jednať o obsah, ktorý používatelia na platformy pridávajú. Obavy verejnosti, že pri absencií licencií dôjde k rozsiahlemu filtrovaniu obsahu na platformách zverejnilo viac ako 50 európskych akademikov odporúčanie na ochranu slobody používateľov pri transpozícií smernice členskými štátmi.
Aby sa poskytovatelia vyhli zodpovednosti, ktorú na nich článok 17 prenáša, musí byť splnená prvá podmienky inak sa zodpovednosti zbavia iba ak preukážu ďalšie skutočnosti špecifikované v smernici. Hlavnou podmienkou podľa článku 17 ods. 1 druhý pododsek, je získanie súhlasu od nositeľov práv, napríklad uzavretím licenčnej zmluvy. Z dostupných informácií, je zrejmé, že tento variant preferuje aj parlament. Pokiaľ by však nebolo možné získať súhlas od nositeľov práv, je možné zodpovednosť poskytovateľov limitovať na základe čl. 17 ods. 4 smernice. Zodpovednosti sa zbavia za predpokladu, že „ a) vynaložili najlepšiu snahu na získanie súhlasu; a b) v súlade s vysokými normami odbornej starostlivosti v sektore vynaložili najlepšiu snahu na zabezpečenie nedostupnosti konkrétnych diel a iných predmetov ochrany, pre ktoré nositelia práv poskytli poskytovateľom služieb relevantné a nevyhnutné informácie; a v každom prípade c) urýchlene konali, po tom, ako dostali dostatočne podložené oznámenie od nositeľov práv, aby znemožnili prístup k svojim webovým sídlam alebo odstránili zo svojich webových sídiel oznámené diela alebo iné predmety ochrany, a vynaložili najlepšiu snahu na to, aby predišli ich budúcemu nahrávaniu v súlade s písmenom b).“[1] Za porušenie práv duševného vlastníctva sa však podľa čl. 17 ods. 7 smernice nepovažujú citácie, kritiky, zhrnutia alebo použitie na účel karikatúry, paródie alebo pastiša.
Odporúčanie akademikov pre členské štáty sa primárne zameriava na tri oblasti súvisiace s článkom 17. Podpora udeľovania licencií a obmedzovanie preventívnych opatrení, slobody užívateľov: Výnimky a obmedzenia v článku 17 a ochrana používateľov: minimalizácia rizík širokého filtrovania a nadmerného blokovania.
Zo znenia smernice vyplýva, že úmyslom parlamentu je preferovať licencovanie obsahu. V tomto smere akademici apelujú na členské štáty, aby pri transpozícií smernice čo v najširšej miere využili právne mechanizmy pre široké licencovanie. Takisto je nevyhnuté v čo najširšom spektre obmedziť aplikáciu povinností z článku 17 ods. 4. Varujú, že v opačnom prípade môže byť občanom únie obmedzená sloboda demokraticky sa zúčastňovať na vytváraní a šírení obsahu online. Akademici sa domnievajú, že umožnenie licencovania nenesie také riziko ako aplikácia preventívnych opatrení. Preventívne opatrenia pokiaľ nedôjde k licencovaniu však môžu mať podľa názoru akademikov aj ďalší nežiadúci účinok a to nastavenie automatickej blokácie, v záujme predísť vzniku zodpovednosti, prevádzkovatelia nastavia filtre príliš široko.
Akademici tu členským štátom odporúčajú obmedziť takéto opatrenia na prípade „prima facie“ a teda automaticky vymazávať len obsah, ktorý už bol niekedy v minulosti označujúci za porušenie práv duševného vlastníctva alebo je identický alebo podobný s takýmto obsahom. V opačnom prípade, by prevádzkovatelia nemali obsah dopredu vyhodnocovať ako obsah porušujúci práva duševného vlastníctva a nemal by byť obmedzený alebo blokovaný minimálne do doby, pokiaľ sa preukáže, že skutočne ide o obsah porušujúci práva duševného vlastníctva. V takomto prípade by mali prevádzkovatelia umožniť užívateľom preukázať, že nimi zverejnený obsah spadá pod výnimky a obmedzenia ale používateľské práva a slobody a to v transparentnej a ľahko dostupnej forme. Pokiaľ by to používateľ v rozumnom čase (nastavenom členským štátom) nepreukázal až vtedy by poskytovatelia mali byť oprávnený takýto obsah vymazať. Na ochranu užívateľského obsahu, ktorý bol zablokovaný ako „prima facie“ by používatelia mohli využiť inštitút „sťažnosti“ v zmysle čl. 17 ods. 9. pokiaľ sa užívateľ domnieva, že obsah bol zablokovaný neoprávnene mal by využiť tento inštitút. Prevádzkovateľ po obdržaní sťažnosti by mal kontaktovať držiteľa práv. Pokiaľ si držiteľ práv želá odstránenie obsahu ako porušenie „prima facie“ mal by byť schopný odôvodniť prečo obsah nespadá pod výnimky a obmedzenie uvedené užívateľom. Členské štáty by podľa akademikov tiež mali vytvoriť úpravu, pri ktorej by prevádzkovateľ nemal niesť zodpovednosť za porušenie práv duševného vlastníctva, najmä, že neodstránil obsah iný ako „prima facie“, minimálne do momentu, pokiaľ nebude preukázané porušenie práv duševného vlastníctva.
Transpozičná lehota pre túto smernicu je do 7. jún 2021 a je otázne ako sa jednotlivé členské štáty k nej postavia. My sa však obávame, nepriaznivého vplyvu smernice na aplikáciu princípu „safe harbour“ upraveného v čl. 12 až 15 smernice č. 2000/31/ES z 8. júna 2000 o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode (smernica o elektronickom obchode) a rozporu s ustálenou súdnou praxou v nadväznosti na princípy „safe harbour“, ktorého mantinely postupne vo vzájomnej logike usmerňoval Súdny dvor Európskej Únie.
Junior Lawyer
Zdroje:
Safeguarding User Freedoms in Implementing Article 17 of the Copyright in the Digital Single Market Directive: Recommendations from European Academics dostupné online: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3484968
Smernica európskeho parlamentu a rady 2019/790 zo 17. apríla 2019 o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom na digitálnom jednotnom trhu a o zmene smerníc 96/9/ES a 2001/29/ES
[1] Smernica európskeho parlamentu a rady 2019/790 zo 17. apríla 2019 o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom na digitálnom jednotnom trhu a o zmene smerníc 96/9/ES a 2001/29/ES, Čl. 17 ods. 4
